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關于在住建系統開展領導干部違規插手干預工程建設突出問題專項整治實施方案
索 引 號 016029991-2020-000025 簽發日期 2020-06-18
發布機構 住房和城鄉建設局 發文日期 2020-06-18
名  稱 關于在住建系統開展領導干部違規插手干預工程建設突出問題專項整治實施方案
文  號 主 題 詞 住建 開展 領導干部 違規 工程建設 突出問題 專項整治 實施方案
有 效 性 有效 公開時限 長期公開

為認真貫徹落實縣委、縣政府辦公室《印發<關于開展領導干部違規插手干預工程建設和礦產開發突出問題專項整治工作方案>的通知》(蒲辦字〔2020〕34號)要求,局黨組決定在縣住建系統集中開展領導干部違規插手干預工程建設、房地產開發、物資采購等領域突出問題專項整治?,F制定如下工作方案。

一、總體要求

堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深刻領會習近平總書記來陜考察重要講話重要指示精神,按照省市縣有關工作部署,聚焦工程建設、房地產開發、物資采購等重點領域、違規舉債等突出問題,嚴肅查處權錢交易、利益輸送等腐敗行為,強化監督制約,深化標本兼治,健全制度機制,把“嚴”的主基調長期堅持下去,促進全局干部依法行政、廉潔從政,為推進新時代蒲城追趕超越、實現高質量發展提供堅強保障。

二、整治時間

專項整治工作為期兩年。2020年5月底前完成學習動員、自查自糾,9月底前制定完善相關制度、啟動實施改革措施;12月底前各項工作取得階段性重要成果。2021年,鞏固深化整治成果。專項整治深入推進,在有效遏制腐敗、規范用權行為、深化制度建設、強化市場監管等方面取得明顯成效,形成長效機制。

三、整治重點

以全縣住建系統副科級以上領導干部,事業單位相當于副科級以上領導干部,各單位、股室負責項目、工程、審批、財務的股組級干部,主要整治違反黨紀黨規、法律法規,利用項目決策、干部人事、審批監管等職權或職務影響,采取指定、授意、暗示等方式,在工程建設、房地產開發、物資采購、資金安排中濫用職權、謀取私利,搞權錢交易、利益輸送等行為,以及違規舉債,特別是弄虛作假、瞞報謊報、包庇縱容、拖延敷衍等形式主義、官僚主義問題。

1.插手干預工程建設項目決策問題,主要是:提前指定或內定項目承建方;以提前進場或墊資建設造成既定事實等方式預定項目承建方;未經審批、核準或備案實施工程項目建設;違規審批、核準、備案項目或建設方案等行為。

2.插手干預工程建設招標投標問題,主要是:對應招標的項目不招標,或采取化整為零、假借PPP項目、保密項目等方式規避招標;對應公開招標的實行邀請招標;默許縱容圍標、串標;量身定制確定投標人資格,操縱評標、中標結果等行為。

3.插手干預工程建設實施問題,主要是:違規改變城鄉建設規劃;違規批準調整土地用途、容積率、配套設施等規劃設計條件;違規要求建設單位或勘察、設計、施工等單位轉包、分包工程項目,或指定生產商、供應商、服務商;利用安全生產監管、環保執法等職權謀取私利、吃拿卡要等行為。

4.插手干預物資采購、資金安排使用管理問題,主要是:對應公開招標的政府采購事項不招標;采取化整為零等方式規避招標;違規進行物資采購、購買服務;利用物資采購、資金撥付等職權謀取私利;違規大額度追加項目資金等行為。

5.其他違規插手干預工程建設問題。

四、工作安排

(一)認真組織專題學習。各單位、各股室要組織黨員領導干部深入學習習近平總書記關于全面從嚴治黨重要論述,認真學習相關黨紀黨規、法律法規,深刻領會開展專項整治的部署要求。運用近年來工程建設、房地產開發、資金安排、物資采購等領域腐敗典型案例開展警示教育,引導黨員干部汲取教訓,強化理想信念,增強法紀敬畏。

(二)深入開展自查自糾。要按照“誰建設、誰負責,誰主管、誰負責”的原則,組織黨員領導干部對黨的十九大以來個人負責實施的工程建設、房地產開發、物資采購等領域事項進行全面梳理,逐一查找是否存在違規插手干預問題,寫出自查報告并在年度民主生活會、組織生活會上說明,作出不插手干預的承諾。要集中開展廉政風險排查,找準問題癥結,堵塞制度漏洞。要堅持高標準、嚴要求、全覆蓋,綜合運用建立項目臺賬、填報統計表格等措施,逐個項目、逐個環節抓好自查自糾,力爭做到不漏項,防止瞞報、漏報。駐局紀檢組協助黨組搞好排查,有針對性地進行核查。

(三)切實查找糾正問題。在自查中,要把工作做細做扎實,確保不走過場、不打折扣;發現苗頭性、傾向性問題,及時紅臉出汗、提醒教育;涉嫌違紀違法的,移送紀檢監察機關。對于在自查自糾中掩蓋問題、回避矛盾和大事化小、小事化了等情況,要追究有關人員的責任。

(四)加強權力有效監督。要堅持把工程建設、房地產開發、物資采購等領域用權行為作為監督重點,強化紀律監督,緊盯關鍵少數,密切關注“拍腦袋”決策、隨意確定項目投資規模等問題,科學研判處置;配合紀檢監察部門加強監督,緊盯權力運行,壓減權力設租尋租空間。

(五)加大重點行業管控。要充分發揮職能作用,嚴格落實工程審批、房地產手續辦理、物資采購、市場準入、規范管理、重點監控等機制,健全機制,重點打擊“圍獵”領導干部、存在行賄行為的企業和個人,實行動態臺賬管理。認真分析梳理行業管理中易產生腐敗的環節,完善政策制度和工作措施,改進監管方式,堵塞管理漏洞,從源頭上遏制住建領域行業腐敗發生。

五、組織領導  

為使住建系統違規插手干預工程建設突出問題專項整治工作有效順利開展、取得實效,決定成立住建系統違規插手干預工程建設突出問題專項整治工作領導小組,成員如下:

 長:屈建寧  政府副縣長、局黨組書記、局長

副組長:劉建榮  住建局副局長

   黨組成員、局派駐紀檢組組長

 員:李    住建局副局長、住房保障中心主任

        劉曉麗  黨組成員、城南新區建設管理辦公室

        趙紀軍  黨組成員、總工程師

        麻軍軍  黨組成員、地震監測中心主任

        樊社紅  黨組成員       

        安丹莉  工程發包承交易中心主任

        陸永軍  招標辦主任

            房地產交易所所長

   質監站站長

領導小組下設辦公室,辦公室設在局辦公室,負責領導小組各項工作部署的協調督促落實,辦公室主任由劉建榮副局長兼任,杜苗、王小娃、左嬋同志任副主任。     

  六、工作要求

(一)提高政治站位。各單位、股室要充分認識工程建設、房地產開發、物資采購等領域腐敗易發多發嚴峻形勢,著眼規范住建系統領導干部用權行為、鞏固發展反腐敗斗爭壓倒性勝利,凈化住建系統政治生態、優化發展環境,堅決貫徹執行縣委、縣政府安排部署,確保專項整治各項任務落地落實。

(二)夯實主體責任。要認真落實專項整治主體責任,加強組織領導,抓細抓實任務落實。主要領導要切實履行全面從嚴治黨第一責任人職責,班子成員要履行“一崗雙責”,抓好分管領域專項整治具體工作,確保專項整治落地見效。緊緊圍繞專項整治任務抓落實,切實防止出現“雷聲大、雨點小”的現象發生,對行動遲緩、推諉扯皮、作風漂浮、推進不力,搞形式、走過場的嚴肅問責。

(三)加強督導考核。要將專項整治納入年度黨風廉政建設責任制考核指標體系,用好考核指揮棒,形成務實導向,鼓勵探索創新,最大限度調動各方面的積極性和主動性。定期同紀檢監察部門會商,研究解決實際問題,確保各項工作有力有序開展。

(四)營造整治氛圍。要加強新聞宣傳和輿論引導,積極運用廣播電視和手機微信等媒體,廣泛宣傳整治重點、目標任務、工作安排、政策要求等,及時報道工作進展和取得成效,總結推廣整治經驗,營造良好社會環境和輿論氛圍。

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